县域经济发展毕业论文

县域经济发展毕业论文

中图分类号文献标识码:A文童编号:1005-0892 (2001) I1-0032AA防范和化解地方财政风险的理性思考文也摘要:在社会主义市场经济条件下,经济领城的各种公共风险最终都可能转化为财政风险.财政作为综合经济的反映,直接关系到国民经济的持续,快速,健康发展,关系到社会稳定;财政风险越大,说明社会经济生活中存在的会共风险越多,国家机器正常这转透受损害的可能性越大.因此,财政风险不是财政部门本身的风险.而是政府的风险;防范和化解地方财政风险,保证财政经济的可持续发展具有重要的现实意义.关键词:地方财政;风险;表现形式;原因;对策作老简介文RI.. ii西kt4}学教9(南A 330013)自国家实施积极财政政策以来,如何防范和化解财政风险,保证财政经济的可持续发展,已引起各方关注.其根源在于,人们透过亚洲金融危机看到了在社会主义市场经济条件下,经济领域的各种公共风险,如金融风险,内外债风险,社会保障风险等,最终都可能转化为财政风险.所谓财政风险,是指财政不能提供足够的财力致使国家机器不能正常运转而巡受严重损害的可能性.值得注意的是,财政作为综合经济的反映,直接关系到国民经济的持续,快速,健康发展,关系到社会稳定.财政风险越大,说明社会经济生活中存在的公共风险越多,国家机器正常运转遭受损害的可能性越大.因此,财政风险不是财政部门本身的风险,而是政府的风险.地方政府及财政部门尤其需要防范和化解地方财政风险.一,地方财政风险的主要表现形式改革开放以来,我国国民经济连续高速增长,财政状况得到了很大改善.特别是实行分税制财政体制改革后,中央和地方财政得到了很大发展,财政实力进一步增强.但是,由于受历史原因,地理因素以及政策,体制诸多方面的影响,全国仍有许多经济欠发达地区,尤其是一些经济长期落后或老少边贫地区,财政长期处于困难状态甚至是风险状态.地方财政风险的主要表现形式有:1工.财政赤字.近年来,地方财政经常性支出刚性不断增强,支农,教育,科技三项法定增长以及确保工资发放,政法经费保障,粮食风险基金配套安排,社会保障"兜底"等多项关系大局的支出,使得一些地方财政收支矛盾日益突出.虽经各级财政努力增收节支,采取各项措施平衡财政收支,但全国仍有三分之一左右的县(市)出现财政赤字.1998年,全国地方一般预算赤字县共计,93个,除北京,天津,上海,江苏,安徽,山东,广东等7省市没有赤字县外,其他一些较为发达的东部省份也相继出现赤字县.由于中西部贫困地区的财政基本上属于"吃饭型"财政,开支标准较低,用于建设性支出所占比例很小,因而财政内部调节能力很弱;即使这些地方实现了财政收支平衡,那也是在财力十分紧张或存在支出欠账情况下的'低水平''平衡.一级财政如果连续出现高额赤字,且滚存赤字达到年度本级财政收人的一定比例时,将导致行政事业单位职工工资不能按时发放,行政办公经费,法定支出项目等不能按标准及时开支,从而对政府履行法定职责产生影响.2.地方政府债务.主要包括三个方面:(1)涉外彼务.包括外国政府和国际金融组织的贷款.有资料显示,自1980年我国恢复在世界银行的席位以来至1998年,世界银行对我国承诺的贷款总额达到亿美元.其中,硬贷款亿美元,占贷款总额的;软贷款亿美元,占,用以支持200个项目.目前,很多项目已进人还本付息阶段.但由于市场变化以及天灾人祸等各种因素的影响,一些项目经济效益差,有的投产之日便是亏损之时.特别是有些农业项目,本来经济效益就较低,还分散到千家万户,因而还款能力更是一卜分低下.国家不得不通过上下级财政往来扣款的办法,来确保债务本息的偿还,维护国家对收稿日期:2001-09-3032万方数据外借款的信誉,但同时也给负债县乡R政增加了很大压力.(2)国债转贷.为抵御亚洲金融危机的影响,我国实施了积极的财政政策,从1998年至2000年,连续3年增发国债共计3600亿元,用于扩大内需,拉动经济增长,加快基础设施建设,促进经济结构调整,起到了积极的作用.这些国债资金,转贷到地方部分的,目前已逐步进人还本付息阶段.由于目前那些建设项目还没有完工或还没有完全取得收益,故地方财政还本付息面临困难.(3〕县乡债务.不少地方县乡债务形势严峻,有的负债规模已超过了财政承受能力.这些县乡债务除了财政直接借款外,主要是政府,部门,企业借款由财政担保,其中有国内各金融部门的信贷借款,上级财政周转金借款以及直接向其他债权人所借的款项.而所借资金部分被用于投资办厂,搞一些'政绩工程"或兴办一些社会公益事业;部分则被用于非生产性投资,甚至挥霍浪费.这些债务已有相当一部分形成不良债务,甚至是呆账.乡镇财政部门因涉及债务担保事项而遭法院封账之事已屡见不鲜.3.财政挂账.其中最为严重,给产粮省财政带来沉重包袱的就是粮食亏损挂账.至1998年底,全国累计消化老挂账426亿元,消化进度为78%,其中:政策性挂账398亿元,消化进度为82%.但老的挂账尚未完全消除,新的粮食亏损挂账又接踵而来.据统计,从1992年4月1日至1998年5月31日止,全国国有粮食企业新增粮食财务挂账和其他不合理占用贷款2015亿元,其中新增粮食财务挂账1466亿元.消化这些挂账,无疑将给产粮省财政带来巨大的压力.4.拖欠工资.欠发行政事业单位职工工资是近几年来经济欠发达省份县乡财政一个比较突出的问题.由于机构膨胀,人员增加,工资标准提高,财力供给不足等原因,欠发工资尤其是农村中小学教师工资比较普遍.从县一级看,欠发公务员和教师工资,主要是"拖"的问题,一般事后可以补发;到了乡镇一级则更加困难,有的出现积欠现象,工资不能足额到位.而长期拖欠的工资主要是地方出台的一些补贴性工资(如菜篮子补助)以及近年增资中地方财力白筹安排的那部分.然而,县乡两级的中央或省垂直管理部门的职工工资不仅没有拖欠,而且有的标准还较高,与当地公教人员工资情况形成强烈的反差'这种收人七的不对称性,直接影响到基层公教人员队伍的稳定,也给县乡财政带来了压力.5.收支"水份".从经济学上看,经济的发展水平决定了财政的收支水平.然而,由于一些地方在经济工作中没有坚持实事求是的原则,片面追求高标准;为了体现"政绩"甚至弄虚作假,营造经济虚假繁荣.体现在财政上,反映最为明显的就是提出的财政收人增长幅度不切实际,脱离税源,造成一些县乡财政为完成收人任务,硬性摊派,寅吃卯粮,买税卖税,甚至直接在账上弄虚作假,虚收虚支,虚frz平衡.这些虚收虚支部分在一些地方占当年财政收人的程度不一,有的高达10%至20%,甚至更多.令人担心的是,这些虚收虚支部分将进人第二年的增长基数,逐年增加,形成恶性循环.这也是一些县乡财政收人年年增长,而可用财力却停滞不前的原因.二,地方财政风险产生的主要原因1.经济因素.造成部分地方财政存在一定风险的原因比较复杂,是国民经济运行中深层次矛盾和问题的综合反映.但究其根本原因,仍在于当地经济发展缓慢,经济效益低下,从而导致地方财政承担风险的能力薄弱.改革开放20多年来,我国经济尤其是东部沿海经济获得了迅猛的发展,但同时,东西部地区经济实力的差距也在逐渐拉大.据统计,1999年全国地方财政收人(一般预算收人)亿元县共计593个,其中:亿元县最多的是山东省,为69个;收入超3亿元的60个县〔市)中,有53个集中在东部沿海省市.与之相比,西藏,青海没有亿元县,宁夏仅有i个,其他中西部省份也相对较少.593个亿元县的地方本级一般预算收人为"亿元,占全国地方一般预算收人的.然而,1999年,全国有地方国家级贫困县574个,大部分分布在中西部地区和革命老区,这574个贫困县的地方本级一般预算收人为亿元,仅占全国地方一般预算收人的,县〔市)数量基本相当,收人相差却如此悬殊,贫困县财政状况可见一斑.然而,无论富裕与贫困,一个地方的经济发展,社会稳定,环境改善和人民生活水平提高,政府所担的职责都是一样的,并在很大程度上是直接依靠财政才得以维持的,如社会保障制度的建立,住房制度的改苹,企业破产制度的实行等,无不与财政息息相关.2.体制因素.其一,从总体上讲,财政体制改革落后于经济体制改革,表现在支出上没有解决好"越位"与"缺位"向题,使财政该退出的没有退出;计划经济体制下的包袱没有甩下来,市场经济条件下的包袱又背了上来.按照市场经济的要求,财政具有公共性,财政.33.万方数据支出应退出一般竟争性行业,项目的投资.但目前从上至下,公共财政一直处于"构建之中,没有一个明确的指导意见.其二,从财政体制上看,1994年的分税制改革,对完善我国的财政体制,提高中央财政的'两个比重"具有重要意义.但也存在明显的不足,即在体制上把贫困地区与全省财政捆绑在一起,全国一刀切.从实际情况看,经济发达的省份可以在省内进行调剂;而经济欠发达省份,省内调剂就困难;贫困地区则要承受更大的压力.这主要是因为,各省根据本省情况又制定了省以下的分税制财政体制.但在一些地方,由于基层财政体制环境并不宽松,从而造成体制土的层层'.盘剥,.,加大了下级财政对上级财政的依赖,影响了县乡发展经济的积极性.3.政策因素.政府间事权与支出责任划分不清,是导致地方政府偿债意识和风险意识淡薄的因素之一.一方面,由于事权的错位,认为本级政府的事未必由本级政府自行解决,本级政府的举债总会有上一级政府"兜底",于是草率举债,形成不了对偿傲的硬约束.另一方面,一些债务还款时限较长,没有实行终身责任追究制,使得一些举债项目经济效益低下,还款能力差.由于地方政府财力与事权不相称问题的存在,中西部地区的一些地方政府财政收人难以满足履行支出职责的需要,也是导致这些地方政府俄务增加的另一个重要因素.特别是省级以下的地方政府,其收人在上解上级政府的同时,其支出职责范围没有随之改变,财政负担如故.近几年来,中央对地方的转移支付虽然年年增加,但对解决地方财政困难来讲,仍是杯水车薪;另一方面,中央对地方专项转移支付项目与地方的迫切需求,也有一个是否相对应的向题.同样,由于政府间事权划分不清,逐渐形成了"上级出政策,下级出票子的格局.4管理因素.一些地方政府在发展经济,理财方式上思路不广,仍囿于计划经济体制下的模式,不善于运用市场规律和市场机制来驾驭和调控经济;仍乐于充当微观经济投资和管理的直接主体.一谈到发展经济,就采取政府立项,银行贷款,税收优S的办法;一谈到搞开发区,就一哄而上,廉价出让土地,财政减税让利.特别是在资金的筹措上,大都通过政府强行干预,迫使财政担保.对这种财政担保借来的钱,很多借款单位自然是不愿偿还的.一些地方政府为了出政绩,在发展经济上往往急于求成,忙于上项目,疏于管理监督,使当地经济建设摊子铺得过大,超过财政承受能力.除此之外,税收的流失和财力的分散也是质发地方财政风险的一个重要因素.三,防范和化解地方财政风险的对策I.从体制上调动地方发展经济的积极性.体制问题是财政的核心问题.随着经济的发展,财政收人的增多,中央财政收人占全国财政收人的比重在达到宏观调控比例的前提下,建议中央适时调整对中西部地区"两税,,的分成比例,对经济欠发达地区实行倾斜政策,调动这些地方发展经济的积极性.在省以下财政体制上,要适当调整各级地方财政的分配关系,使各级财政履行其职能有基本的财力保证,把发展的重点放在县域经济上;合理调整县,乡财政分配关系,分类确定各乡镇的财政体制,给乡镇一级更多的经济发展空间和活力.对一些经济不发达,财政特别困难的乡,可以推广由县级财政核定其财政支出基本需求的办法,主要是解决好工资发放和正常工作运转所需的资金,即支出由县级财政核定,缺口由县级财政补足.建立规范,科学的转移支付制度,逐步加大对贫困落后地区的一般性转移支付,推动困难地区发展经济,培梢财源.2.遵循市场规律,加强财源建设.财政问题归根到底是经济问题,改善财政状况,摆脱财政困难的根本出路在于按市场经济规律和公共财政的要求,发展经济,夯实财政基础,壮大财政实力.要转变财源建设的投人方式,实现由过去的以政府行为为主向市场行为为主,由偏重财政直接投人向间接引导,由侧重公有经济向公有和非公有经济并重的转变.广泛筹措财源建设资金,摒弃财政直接投资或靠财政担保的办法.采取贴息方式,充分发挥相关财政性资金的引导,吸附作用和国债转贷资金的乘数效应.通过小城镇建设和新兴产业的开发,抓好投资"载体"的建设,吸引更多的社会资金,特别是民问私人资金,提高资金的使用效益.3.采取有力措施,逐步消赤减债.妥善解决财政赤字和乡镇愤务问题,对于稳定和巩固基层政权具有重要意义.有赤字债务的地方应结合实际,分步骤制定消赤减债计划.在清理的基础上,对于确应由财政承担的到期债务,要建立责任完备的偿债准备金,分年逐步偿清;对于其中一些仍可经营的项目和设施,按市场规律,积极予以转制或拍卖;对于不属于财政承担的债务,则按照'谁受益,准负担,谁借款,谁还款"的原则,分别进行清偿.加强和细化预算管理,年初预算安排不能留有缺日;执行中出现的减收增支,要采取措施子以弥补.对于历年的滚存赤字,主要应由当地逐步加以解决;实在解决不了的,中央,省级财政要拿出一定万方数据财力,帮助其渡过难关.4.科学界定财政供给范围,逐步解决支出"越位,,与"缺位"问题.应根据改革的总体要求及建立公共财政框架的需要,合理界定财政对事业单位的供给范围,如可以按事业单位的公益性程度相应界定财政是否供给其经费,以及供给的项目和比例;应把支持公益性事业发展放在政府的重要位置上,发挥财政资金的引导作用,鼓励社会资金投入公益性事业;应依法保障义务教育经费.而对有收人的半公益性事业单位,财政只给定额补助,单位可依法组织一部分收人,如开放高等教育市场,逐步减少对非义务教育的财政投入.对经营性事业单位,应促其走向市场,与财政脱钩.同时,应改进和加强财政管理,增强财政预算的严肃性和约束力.越是经济相对落后的地方,越要严格控制行政事业单位的人员编制,减少经费开支.5.强化政府债务管理,增强还款责任意识.世界银行等国际金融机构和政府组织的贷款,国债转贷资金的大量投人,为经济发展注人了活力.因此,地方政府要高度重视加强对政府债务的管理,建立起权,责,利和借,用,还相统一的良性循环机制,加强项目的可行性研究和经济效益的论证工作,确保项目预期收益的实现;制定每个项目的还款计划,坚持谁借谁还的原则,明确借款单位是还债的第一责任人;规范政府外债担保,对需要财政担保的基础性和公益性项目,应视财力情况每年从预算安排上留出偿债准备金,以防将来大规模还款给财政带来的冲击和风险.同时,建立必要的借款单位财产抵押和还款保证金制度,完善手续,落实好配套资金和还贷资金来源.而对市场竞争性项目应采取借款单位与贷款机构借贷直对方式,按法律程序办理,财政不予担保.6.坚持实事求是,努力提高财政收人质量.财政工作必须始终坚决防止和纠正一切弄虚作假行为,把财政收人增长建立在经济发展和有可靠税源的基础之上.税收要依法治税,依率计征,切实做到应收尽收,实现税收与经济效益的同步增长;既要防止有税不收,又要防止和纠正为了完成不切实际的收人任务,违反政策收"过头税"或摊派税收的错误做法;坚决取消少数地方把干部职务晋升与财政收人增长硬性挂钩的做法,杜绝垫税,引税,买税,卖税以及摊派和虚收虚支等弄虚作假行为.参考文献:Ill财政部.中国财政年鉴(1999)志社出版,1999.仪]财政部一中国财政年鉴(2000)志社出版,湖北省地方财政风险课题组.fil.财政研究,2000, (4).IZ1_北京:中国财政杂1Z].北京:中国财政杂地方财政风险间题的研究贵任编校:谭安华(上接第21页)制其恶性竞争;另一方面对其进行改造,增加技术含量,加快传统产业从比较优势向竞争优势转化的过程.3.努力提高服务贸易出口.我们应该看到,以外贸依存度作为衡量对外开放程度的标准有一个很大的缺陷,就是未将服务贸易的情况考虑在内.而服务贸易是未来最具增长潜力的领域.所以我们不应满足已取得的成果,要以加入W"LO为契机,加快服务贸易国际化进程.特别是鼓励中国有优势的服务贸易出口,加强政策协n和指导,支持国内有实力的企业"走出去",在更高层次上参与国际分工和竞争.4.在强调努力发展外贸的同时不可忽略扩大内需.根据前面的分析,出口依存度的增长应该对国内生产总值的增长有贡献,但不宜喧宾夺主.中国具有典型的大国经济特征,从长远看,扩大内需是根本.根据林德的代表性需求理论,一种工业品要成为潜在的出口产品,首先必须是一种在国内消费或投资生产的产品.也就是说国内需求是一种产品形成比较优势的前提,所以扩大内需也可以成为促进出口的手段.只有走内,外贸相结合的道路,才能保证中国国民经济的持续,快速,健康地发展,而那种条件下的外贸依存度也一定是最适合的.参考文献:11]唐隆因强20IX,(11)131王洪新,易向题,2000,I4l尚琳琳.2000, (2)适度开放论f叫南昌:江西人民出版社,2000如何看待我国的外贸依存度fil.国际贸易向题,刘长庚解开"贸易顺差悖论"之谜111_国际97{12).出01商品结构调整的实证分析111.财经问题研究责任编辑:刘仁彪35"万方数据

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浅议中小企业薪酬激励问题

大三下了，学的是财务管理专业，老师要求我们写五千字的学年论文，题目自拟，但最好是写经济类的，说是从掌握的经济咨询里面总结出自己的观点就有东西可写了，而且如果这次写的好，直接可以和毕业论文相关联。 拜求各位童鞋们给点建议，或者给个思路，题目之类的 小女子不甚感激……给各位鞠躬了```3Q

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《股票价格的影响因素》这题目比较有吸引力

运筹学知识 论我来写的 的

好像没有类似设计类的专业。 经济类的专业有：经济学、国际经济与贸易、金融学、风险管理与保险学、财政学、环境资源与发展经济学（一般的院校有前三个专业，后三个专业在重点院校才有）。 （1）经济学专业：该专业课程设置与国外大学经济学专业接轨，为有志成为经济理论研究者、宏观经济管理者和职业经理的青年学生提供一个成长和发展的舞台。毕业生既适合到 *** 经济决策部门、金融研究机构、教学研究机构和公司企业工作，也为在国内或出国继续深造打下坚实的基础。 （2）国际经济与贸易专业：该专业主要培养适应经济全球化趋势，具备国际经济基本理论与较高的外语和电子商务运用等实践技能的，能从事国际经济、贸易、金融、商务工作的高级专门人才。毕业生以深厚的理论基础与开阔的创新思维为竞争优势，有较为自由的选择空间。 （3）金融学专业：该专业在与国际上金融学专业教学接轨的同时，也提供实践应用性课程，从而全面提升学生个人的竞争能力。毕业生既有去国外名校留学深造的，也有选择到咨询管理公司、投资银行、中央银行、外资或国有商业银行、保险公司、国家部委机关等工作的。 （4）风险管理与保险学专业：该专业致力于培养"有专长、基础宽、素质高"，能够胜任国内外风险管理与保险经营管理工作的复合型人才及风险管理与保险教学科研工作的学术人才。毕业生或者去国外名校留学，或者供职于各大保险公司、保险监督管理机构、金融证券机构。 （5）财政学专业：该专业顺应公共管理事务在中国的勃兴，旨在培养具有宽厚扎实的经济学理论基础，熟悉财政税务、财务会计知识，具备较高的外语和计算机运用水平、较强的研究能力、决策能力和管理能力的高级专门人才。毕业生可从事 *** 部门的公共经济研究和政策制定工作，可任职于各类大型企业、会计师事务所、律师事务所等中介机构的资产评估、税务代理等工作，还可以留在大学或是研究机构，从事研究教学工作。 （6）环境资源与发展经济学专业：该专业是一门兼有文、理、工三栖特点的综合型经济学科，侧重于环境、资源与可持续性发展的研究，毕业生将能胜任在 *** 部门、大中型企业、跨国公司、科研机构、高等院校及国际组织等的管理与研究工作。 经济学、国际经济与贸易、金融学一般大学都会有的。

与版式设计有关的

县域经济发展研究论文

浅析县域工业经济发展与思考论文

县域经济是国民经济的基础部分，是宏观经济与微观经济的结合部，是城市经济与农村经济的连接点。县域经济，是指在县域范围内以城镇为中心，农村为基础，由各种经济成分有机构成的一种区域性经济。县域经济搞得好，经济就发达，人民群众就富裕，各项事业就欣欣向荣。反之，就会引发一系列的社会问题。因此，研究探讨新形势下县域经济的发展刻不容缓。

本文主要就县级工业的发展问题谈一些看法。县级工业在经济发展中的地位和作用一般而言，县级工业包括县国有工业企业、县城镇集体工业企业和乡镇工业企业。县级工业在国民经济发展中具有重要的地位和作用。这主要体现在以下几个方面：

一、县级工业投入少、见效快，是构成地方财政税收的重要支柱。县级工业基本上都是中小型企业，以小企业居多。因为其规模小，所需资金少，因此在投入上有调动地方财力和物力的可能性，并且可以动员和利用社会上暂时游离出来的资金办企业。从广西的财政状况看，历年来县级工业都提供了相当数额的财政收入。

二、县级工业与城市大工业协作配套，是实施专业化分工不可缺少的力量。县级工业在其产生和发展过程中，同大工业建立了密切的协作关系，为大工业提供配套服务。

三、县级工业是吸纳社会就业的主要途径。县级工业多从事劳动密集型产业，在相同行业中，也较城市大中型企业的资本有机构成低，但在扩大就业方面有很多有利的条件：第一，它不一定要花很多投资建大厂房，购买新设备，往往是因陋就简，白手起家；第二，职工对日用工业品比较熟悉，技术要求不高，操作容易掌握；第三，行业多，门路广，经营方式多种多样；第四，由于技术构成低，每百元固定资产能吸纳的就业人数和创造的社会财富比大企业高。

四、县级工业因地制宜，就地取材，有利于增加出口创汇。县级工业在出口创汇中具有独特的优势。首先是资源的`优势。县级工业依托本地特有的资源就地取材，就地加工，增加出口创汇。

其次是传统特色和技术优势。县级工业生产的日用工业品和工艺美术品种类多，换汇率高，在国外有传统的销售市场。此外，可以充分利用区位优势发展来料加工、来样加工、来件装配等加工工业，为国家多创外汇。

五、县级工业是开发贫困地区，协调城乡关系，推进城乡一体化的重要支持力量。县级工业的发展从县域实际出发，并带动其他各行各业的发展，有利于改变贫困地区的落后面貌，从而增加就业，使人们的生活水平得到提高，使内地的资源逐步得到开发利用，逐步缩小城乡差别。

从盐池县的实践来看，经过多年的建设，特别是改革开放以来，工业已有了长足的发展，初步形成一定规模的工业生产体系，在主要行业中，涌现出一批在市场上具有一定竞争力的名牌产品，其中有不少产品曾分别获得国优、部优及自治区优质产品称号。但从整体上看，我国大部分地区尤其是西北地区县级工业的整体水平仍然十分落后。主要表现在:

一、是总体规模偏小，设备陈旧，生产技术和装备水平落后。大部分企业技术水平偏低，有的还处于原始手工作坊生产状态，缺乏实力雄厚的优势企业。引进国外先进技术和国内技术转移工作基本上还处在初级阶段，有的县(市)基本上还没有开展。大部分企业设备老化，故障率高，制约了正常生产，企业产品产量、质量都受到影响。

二、是产品结构不合理，属于技术含量高、附加值高、有市场竞争力、有发展潜力的产品少。

三、是人才缺乏，经营粗放，管理水平低，产品开发创新能力差。部分企业习惯于过去生产型的经营管理，对市场把握能力欠缺，仍是盲目生产。在当今产品普遍供大于求的情况下，由于缺乏技术创新能力，县级小企业的产品往往停留在简单仿制的低级水平而不能及时升级换代，产品几十年一贯制现象极为普遍。多数县级工业生产的产品款式单调，质量欠佳，难以适应市场消费的急剧变化，致使其市场不能迅速扩大。

四、是企业盲目布点，低水平重复建设，与大厂争原料、争市场现象较为突出。大部分是全能企业，专业化协作水平很低，企业间组织联系松散，协作困难。一些规模较大的企业甘当“配角”而许多小的企业却要充当“主角”。较大的企业难以从小企业获得低成本高质量的零部件及中间产品，小企业无法从较大的企业得到技术、资金等方面支持来提高效益。造成人财物浪费大，资源、能源的综合利用率低。

县级工业要发展好应着重把握好以下几个方面：

1、以市场和产业政策为导向。在社会主义市场经济条件下，市场必须起基础性作用，这是由市场经济的本质所决定的。市场对县级工业的发展起导向调节作用。充分发挥宏观管理在市场准人竞争、退出等方面的作用，可以促进社会资源流向经济效益好的部门和企业，实现合理流动和优化配置，进而推动产业结构升级，改变地区之间结构趋同，以保持县级工业健康快速发展。

2、依据本地资源，扬长避短，发挥优势。问题的关键是要树立社会主义市场经济的整体发展观念，形成地区经济整体优势在区域范围内，各县的发展应当围绕全省或全区的区域规划进行，各展所长，优势互补，使生产力布局合理化。

3、以效益为中心加快发展。要改变县级工业落后状况，就要进一步解放思想，更新观念，抓住改革和发展的有利时机，加快县级工业的发展，保持一个较高的增长速度。应该始终把提高经济效益作为经济工作的中心，使速度与效益统一起来，转变粗放型外延式增长方式，实现工业经济质量型、集约型增长。

4、以存量调整为主。县级工业经济结构的调整优化，是提高县域经济整体水平的关键。因此，单凭增量的扩张难以达到优化存量资本的目的。只有把着力点放在存量资产的调整上，对现有县级工业企业进行调整、充实和完善，加大企业的技术改造力度，才能从整体上、全局上搞活县级工业企业。要通过现有资源在不同地区、部门和企业的流动重组，使县级工业结构更加合理和优化。

5、联合引进与嫁接改造相结合。搞好内资的联合引进和利用外资嫁接改造是县级工业解决资金问题的两条重要途径。鼓励优势业、名牌产品和国内投资者以内联、兼并、收购、参股、控股等方式改造老企业或新建企业；鼓励乡镇企业、合资企业和私营企业在不断发展中，主动参与国有经济结构的调整，推进国有企业产权改革，建立现代企业制度。

社会发展是指构成社会各种要素前进、上升变迁过程。这里社会是区别于自然环境和社会某构成部分来说。下面是我整理的经济社会发展论文，希望对你有所帮助！

第一篇：经济社会发展论文

一、围绕地方支柱产业，重组专业教学结构

地方经济是靠支柱产业来带动和引领，也是地方发展主要税收来源和优秀人才聚集地，围绕地方经济支柱产业、塑造学校办学特色、建设精品专业是学校做强做大一个非常有效途径，是提高学校竞争力突破口。为了实现职业教育与地方经济发展对接、专业教学与企业岗位要求对接，学校应组织相关专业教师深入社会和企业调研，作为教学改革基础依据。首先要确定地方经济发展支柱产业，进而研究支撑这几大支柱产业相应专业群。这些调查包含了各类企业和用人机构对专业人才素质要求和岗位需求数量。据此，本文结合本校原有专业教学基础，对相关专业设置进行调整和优化。以笔者所在玉林市机电工程学校为例，对这一作法进行说明。玉林市是世界最大日用陶瓷生产出口基地，世界牛仔裤之都，南方药材之都，中国最大内燃机生产基地，国家级建材生产出口基地和食品加工基地。玉林市机电工程学校一直以汽车运用与维修、数控技术应用两个主要专业教学在当地颇有口碑。最近几年，学校又根据本市支柱产业发展对人才需求，增设了汽车营销、农业机械使用与维护、动漫设计、通讯设备维修等多个专业方向，这样专业配置，使学生知识结构更合理，以达到人才培养适销对路，实现供需两旺。同时，还强化原有拳头专业，不断更新和添置新教学设施设备，努力缩小中职学生技能与企业生产要求差距。

二、以岗位需求为依据，调整教学体系

中职学校应把地方经济主要行业、龙头企业、企业内主要工种和岗位，以及每一个岗位应具备知识和操作技能，进行调查和分析，整理成册，作为调整专业教学计划、课程设置主要依据。理论学习并非中职学生强项，按照“够用、实用”原则，增加实践课程在整个学习时间上比重，在“做中学”而不是“坐中学”，强调动手能力，提高综合素质。也可以将劳动人事部职业资格考试中，对知识和操作要求与专业教学考核要求相结合，构建基础宽、适应广专业课程模式，使学生既能学到实用专业技能，又能手握“双证”上岗就业。此外，实行工学交替，学生两年在校期间还可安排多种形式社会和企业实践活动，使知识与岗位结合更紧密，更牢固。

三、强化技能培训，突显职教功能

学生专业技能是人才质量关键，也是学生进入职校学习原动力。中职学校应建立长效机制，定期轮流安排专业教师赴企业实践锻炼，建设高水平“双师型”队伍。教师深入到企业生产一线，能够增强教师实践操作能力、提高教师对专业实践课内容把握准确度，制定各专业课程能力目标纲要，大胆改革和创新专业课教学模式，逐步形成一批各具特色专业课教学模式。这样，既加快提高了教师队伍素质，也促进了职业教育改革与健康发展。近两年来，玉林市机电工程学校在这方面进行了一些有益尝试。该校采用“专家请进门———先进带后进”校本培训方式，重点推广和探索了一体化教学、案例教学法、项目教学法等适合职业教育优秀教学方法。教师在培训中更新了教学理念，掌握了新教学手段。这些教学模式应用到一线教学工作中，效果显而易见，学生成了教学活动主体，主动性和求知欲得到了较大提高，改变了呆板课堂，将教学活动引入到工厂车间或模拟职业场所实情实境中，理论与实践有机结合，让学生获得验证书本知识机会，切实感受亲手实践难易，也点燃了学生克服困难争当操作能手斗志。

四、深化校企合作，共建双赢机制

中职学校应转变观念，积极发展与本地企业良性互动。玉林市机电工程学校做到了以下几点：紧贴地方企业需要调整专业和课程；多方宣传本地优秀企业，营造学生在本地就业氛围；优先地方企业用人，推荐优秀学生为本地企业服务。该校还经常邀请本地龙头企业管理和生产骨干人员到校交流讲座，加深双方了解与支持，还通过设立企业奖学金或企业赞助活动扩大企业品牌影响。在外部环境层面上，职业学校还应积极争取当地党委、政府政策支持，积极探究校企合作、优势互补有效途径和方法。笔者认为，推进校企合作，有几点是必须做好做实。一是将实习基地作为校企合作基础。校企利用这一平台进行教学计划改进、教师实践提高，实现人才培养交流互补，共同完成从学生到员工平稳过渡。二是将校企合作融合到教学各项工作中。在专业设置、课程设置、校园文化等方面贴近地方企业需求，使培养目标、教学计划与质量评价标准能够体现当地企业用人标准。三是将科研作为校企合作提升。随着校企合作程度深入，校企双方可以在科研领域进行项目开发，就共同有益课题展开合作，在人员配备、资金保障、资料收集等多方面沟通互助，以提升双方在各自行业竞争力。中职学校唯有创新争优、与时俱进，为企业服务，为地方经济服务，才能保持长期健康发展。以往实践也证明，加强学校与企业联系，实现优势互补，走开放合作道路是职业教育发展不二之选。中职学校要勇于探索新策略、新渠道，推进校企合作，更好地服务地方经济腾飞，提高办学效益，实现人才培养模式新突破。

第二篇：经济社会发展论文

一、我国煤炭经济发展过程中取得成就

（一）产量增加，效益提高

从我国煤炭经济发展态势来看，整体呈现高速发展状态。自2003年以来，我国煤炭行业一直呈盈利状态发展，并且煤炭企业规模不断增大，整体利润率都保持在一个较高水平。在2008年，我国取得产煤量比之前同比增长了近10个百分点，对我国经济建设做出了极大贡献。与此同时，政府对煤矿企业也出台了相关优惠政策，使我国煤炭企业一直保持着一个平稳上升状态，煤炭企业发展不仅满足了我国居民生活需求，以及社会化产业需求，也在很大程度上促进了我国社会主义现代化建设。

（二）优化结构、提高报酬

在过去一段时间里，由于我国煤炭企业快速发展，很多煤炭企业都采用传统粗放型管理模式，这种模式弊端在于对煤炭企业周围生态环境产生了很大破坏，不仅产生了大气污染，还产生了水污染和生态污染等。随着我国相关政策调整和新型管理方式出现，我国大多数煤炭企业都完成了由粗放型向集约型转变产业转型，在这一转型过程中不仅保护了生态环境，还提升了煤炭产品附加值，延长了煤炭企业产业链。

（三）科学投入、安全保障

随着科学技术水平不断提高，我国煤炭企业机械化水平也在提高，在很大程度了提高了煤炭企业生产效率。除此之外，由于我国颁布了相关煤炭企业措施，严格取缔了达不到安全标准非法小煤矿，很大程度上改善了煤炭企业生产条件。与以往相比，我国煤炭企业安全状况有了很大改善。

二、我国煤炭经济发展过程中出现问题

（一）煤炭资源浪费现象严重

虽然我国煤炭资源储备量大，且资源覆盖面积广，但随着我国经济不断发展，社会生产对煤炭资源需求与日俱增，煤炭资源终有一天会被开采殆尽，这就出现了煤炭后备资源不足问题。就我国实际情况而言，很多地方出现了严重煤炭资源浪费情况，导致我国煤炭资源含有量急剧降低。另外，还有部分地方因为煤矿开采难度较大而出现随意丢弃煤矿现象，这些都会造成我国煤炭资源短缺现象。

（二）环境破坏严重

随着科学技术发展，我国煤炭企业在很大程度上改善了采煤作业方式，但仍然存在着一些环境问题。由于煤炭开采，我国很多煤矿区在开采之后没有进行合理修复和复垦工作，致使很多地方都出现了地面下沉现象，还有地方出现了严重水土流失情况，这对生态环境造成影响是巨大。

（三）煤炭价格机制短缺

煤炭价格机制短缺是制约煤炭经济发展关键原因，由于近年来我国煤炭资源出现供需矛盾，政府也出台了相关政策进行改善，但受一定条件限制，政府政策并没有落到实处，煤炭价格机制短缺现象仍然存在。煤炭价格机制短缺现象主要表现在煤炭价格波动上，不同行业、不同领域煤炭价格差别很大。煤炭价格机制短缺现象扰乱了市场价格机制准确性，过低煤炭价格会挫伤煤炭工人生产积极性，进而降低了煤炭供应效率，最终导致煤炭利用率低下，增添了国家财政负担。

三、我国煤炭经济发展策略

（一）对煤炭行业进行有效地调整规划

要保证我国煤炭经济持续发展，就需要对我国煤炭行业进行有效调整规划，以实现资源优化配置。在对煤炭行业进行宏观调控过程中，要立足于当前实际市场需求，结合科学发展观念进行调整，优化我国煤炭行业产业结构，使其由粗放型向集约型进行转变，对于那些不符合安全标准小煤矿要进行严格取缔，确保我国煤炭经济安全健康发展。

（二）增强环保意识，促进可持续发展

在我国煤炭经济发展过程中，需要增强环保意识来促进煤炭经济可持续发展。一方面，煤炭企业要加强全体员工环保意识，利用先进科学技术来调整和改善煤矿作业形式，使其朝环保作业方式发展。另一方面，在实施环保措施过程中要严格取缔粗放型经营煤炭企业，通过加大煤炭产品科技含量来增添煤炭产品附加值。此外，还要加强对煤矿工人作业过程监督，严厉打击破坏生态环境煤矿开采工作。

（三）深化煤炭企业内部改革

要提高我国煤炭企业市场竞争力，就需要对深化我国煤炭企业内部改革，通过建立一套科学完善企业管理制度来保证煤炭企业顺利发展。在现代企业管理制度建立上，要完善法人结构、建立有效管理决策机制，通过打破地域限制，改变分散格局不利影响来发挥大型煤矿企业特殊优势，从总体上增强煤炭产业市场竞争力。另一方面，煤炭企业也要注意拓展融资渠道，实现投资主体多元化，促进企业又快又好发展。

四、结束语

从总体上来看，我国煤炭经济始终呈现快速发展态势，煤炭企业在经济发展中取得了一定成就，但也存在着一些明显问题。在煤炭经济发展过程中，要正确对待经济发展过程中取得成就，对于出现问题，要积采取对煤炭行业进行有效地调整规划，增强煤炭企业工作人员环保意识、促进煤炭企业可持续发展，深化煤炭企业内部改革等措施进行解决，实现我国煤炭经济可持续发展。

第三篇：经济社会发展论文

1。及时准确地传播党中央声音，把握正确宣传导向。

我们把树立和落实科学发展观作为宣传要点，宣传用科学发展观来指导经济建设发展。我们还从全国发展实践中引用以不同发展观而导致不同发展结果事例，宣传树立和落实科学发展观重要性和必要性，积极倡导以人为本，全面协调、可持续科学发展观。

2。围绕区委、区政府中心工作，宣传区委、区政府经济建设总体发展思路。

我们双阳广播电视站，一直坚持把区委、区政府中心工作作为宣传重点，及时宣传报道区委、区政府重要会议，宣传领导讲话精神，让社会各界和广大市民及时了解区委、区政府经济建设发展战略、指导思想和奋斗目标。，同时宣传区委、区政府一切从人民利益出发，情为民所系，权为民所用，利为民所谋公仆观念，用双阳区集中供热、污水处理等几大民心工程，体现区委、区政府科学发展观，用发展高新技术、走新型工业化道路实例，宣传区委、区政府坚持以人为本，全面协调、可持续发展理念，使全区人民团结一致，齐心协力，在区委、区政府领导下，共同建设双阳、发展双阳、富裕双阳。

3。全面宣传双阳硬环境和软环境，让区内外更多人了解双阳、投资双阳。

我们广播电视站坚持围绕经济建设这个中心，系统地宣传双阳经济发展建设情况，特别是利用电视这一大众喜闻乐见媒体，全面客观地宣传双阳经济建设硬环境和软环境。我们多次组织电视台记者全面拍摄录制双阳城市建设面貌和开发区基础设施建设情况，同时对双阳良好投资软环境进行专题系统地宣传介绍。除在双阳电视台播放外，还精心录制成光盘，由招商引资人员带到区外，让更多国内外客人通过电视画面，更直观地了解双阳、关注双阳、投资双阳。

4。大张旗鼓地宣传双阳经济建设、招商引资成果，让人们从希望中振奋精神、增强信心。

我们除了在广播电视新闻中及时宣传报道双阳经济建设成果和招商引资情况外，还在电视台开辟专栏进行系列宣传，对重点名牌企业进行跟踪报道。我们曾多次录制播放了阳阳矿泉水、一心药业等企业生产情况，以引导外资投入。对水泥厂、啤酒厂等企业进行全面宣传报道，鼓励企业为双阳经济发展做贡献。

5。宣传双阳经济建设中先进模范人物，发挥其引导示范作用。

在双阳经济建设中，无论是大企业还是小公司，各行各业中艰苦创业先进人物，通过宣传报道这些先进模范人物，达到宣传企业、宣传经济建设目。我们《经营双阳》《双阳人》栏目中，先后几十次宣传报道了双阳区兄弟木业总经理刘岩、青年创业明星吉旺房地产开发有限公司法人李栋梁等企业先进人物，使人们从一个个创业者身上学到了企业精神，了解了企业知识。在区委、区政府倡导全民创业中，我们加大了对民营企业宣传报道，专题采访了“双阳现代物流中心”“双阳韩香食品有限公司”经理，对发展民营企业和民族食品进行了深层次报道，通过宣传双阳经济建设中先进模范人物，切实起到了引导和示范作用。

6。开辟专栏，讲授创业致富知识，为广大群众服务。

针对我区农业生产现状和产业化特点，在广播电台开辟了农业科技讲座专栏，先后邀请了双阳农业科学研究院等部门专家，专题讲解了春耕选种技术、旱田农作物管理、养蜂技术、黄瓜栽培技术、速成杨树栽培技术等创业致富专业技术，通过这种讲座形式，使更多人掌握了接掌技术知识，特别是农村听众，多次来信要求多办这样科学技术讲座。由此可见，用广播电视宣传普及科学技术知识，是群众喜闻乐见有效形式。

7。牢固树立新闻媒体为经济建设服务理念。

广播电视承担宣传教育职能、传播文化职能、休闲娱乐职能、服务经济建设职能。实践证明，服务经济建设职能还没有得到完全体现，这是由于受一种观念束缚，这是新闻媒体以把握正确宣传导向为首位，只要政治导向不出问题，就不会犯大错误观念，因而束缚了手脚。然而，随着党工作重心转移，抓好经济建设就是最大政治，提高综合国力和人民生活水平就是根本目标。因此，要放下包袱，丢掉顾虑，理直气壮地宣传经济建设。

8。宣传倡导科学发展，促进双阳经济可持续发展。

作为广电部门，我们要通过广播电视这种新闻媒体，宣传倡导科学发展观，使人们逐步树立和落实科学发展观。要大力宣传以人为本，全面、协调、可持续发展新型工业化企业，通过典型作用，引导企业走上新型工业化道路。同时，加大曝光力度，对那些高投入、低产出、污染重、效益差企业，有选择地给予曝光，迫使他们进行技术改造，实现清洁生产、文明生产，最终实现企业可持续发展。

9。以新闻为主导，以专题、专栏为辅助，全面宣传双阳经济建设发展成果。

广播电视新闻节目，要盯住双阳经济建设发展变化情况，及时捕捉经济信息，把双阳经济建设最新消息告诉听众和观众，让市民在最短时间内了解自己所在城市经济建设情况，电台、电视台都要继续办好经济建设方面专题和专栏，要系统地宣传区委、区政府发展战略、指导思想和工作目标。要以系列报道形式，宣传双阳经济建设成果，宣传新型工业化企业，报道在双阳经济建设中先进单位和个人事迹，以多种形式宣传双阳经济建设发展成果。还要继续办好“创业教室”，传播先进科学技术知识和实用致富专业技术，为繁荣双阳经济做出我们贡献。

10。用马克思主义新闻观打造一支强有力新闻队伍建设。

抓好新闻队伍建设，是搞好新闻工作基础和前提，如果新闻队伍缺乏较强政治责任感，就可能出现宣传导向问题。同样道理，缺乏经济方面知识，也很难搞好经济建设宣传报道，特别是更难搞好经济建设中一些深层次报道。因此，我们必须用马克思主义新闻观打造一支强有力新闻队伍，使这支队伍政治坚定、业务精通、懂经济、懂政策，真正发挥新闻媒体为经济建设服务功能。要采取多种渠道和途径，提高新闻队伍综合素质，尤其是加强经济建设和管理方面知识学习，使编辑、记者了解经济、熟悉经济，进而宣传报道好双阳经济建设，真正起到区委区政府喉舌作用。

第四篇：经济社会发展论文

1、信息闭塞，增产不增收

市场经济下市场就是产品流动方向，市场对果品生产具有决定性作用，果品生产经营在市场统一调配下可以获得健康稳定发展。果农生产果品都是以自己意愿来决定，果农认为什么样果品比较适合市场需求，他们就会去栽植什么样果树。而信息闭塞导致他们无法获得准确信息或者获得信息比较滞后，因此往往出现扎堆情况，大多数果农种植相同果树，尽管市场需求较大，也仍然出现饱和状态，因而造成增产不增收。果品经济和市场经济之间沟通渠道过于狭小，农村信息工程建设落后，果农信息闭塞，致使果农果品经济效益很不稳定。果品有效运行离不开信息支持，应加快构筑多层次，多渠道，覆盖面广果品销售信息服务平台，使果品生产销售信息化。

2、果园老龄化严重，更新步伐慢

我国存在果园大部分为20世纪80年代中后期建立老果园，随着树龄增大，表现为树体腐烂病、轮纹病等发生严重，产量降低，品质下降，果实含糖量低，果小，农药超标果味变淡，着色差。这样水果很难进入国内外市场，特别是国外市场。即使进入终端市场，也会因为果实品质大打折扣，削弱其在国际市场竞争力，严重影响果品经济效益。对这样老果园更新改造势在必行，如何改造，如何加快改造步伐是摆在广大果农和果树专家面前一项艰巨而又长远任务。因为果农对更新改造老果园认识不够，总认为会降低总产量，不敢加大力度，急需完善创新。

3、种植主体和经营体系需要改革

当前，我国果树生产基本方式是以家庭为单位土地承包责任制。每个家庭承包土地有限。由于长期受自给自足传统观念影响，大多家庭在有限土地上种植着多种作物，仅有部分土地种果树，且分散经营，这种小规模果园不宜于专业化经营，更不利于集约化经营，管理粗放，效益不高，也不稳定。而且大多数果农难以承担气候、市场、自然灾害等带来风险。近几年，农村劳动力转移，年轻人外出打工，管理果园成为老年人、妇女儿童专利，而这些人群知识贫乏，对新知识、新技术接受能力差。以家庭为主体经营模式需要向规模化、集约化经营模式变革。果品经营体系面对是国内、国际2个市场，国内市场已趋于饱和，供过于求，在这种情况下必须开拓国际市场，而当前我国果实品质差又很难走向国际市场，2者之间存在着矛盾，这种矛盾促使我们必须对果品经营体系加以改革。

4、储藏加工业发展缓慢

果品生产季节性与市场需求连续性矛盾突出，淡季脱销，旺季滞销，成为果品生产、销售环节中难题。我国果品生产供给总量和需求总量已接近平衡，同时存在结构性短缺。因此发展果品贮藏加工业不仅是保证果树种植业迅速发展重要环节，而且对于果品经济发展具有重要意义。目前，随着经济发展和生活水平提高，果品贮藏加工业在国内外均具有潜在市场。中小型加工企业投资小、见效快，但贷款困难普，遍存在资金短缺现象；而大中型果品加工企业投资大、风险大，难以创办，造成贮藏加工业发展缓慢、技术落后，已成为果树生产发展制约性因素。因此，政府对较大果品贮藏加工企业应给予大力扶持和金融支持，维护果品经济发展市场秩序和市场环境，帮助加工企业开拓市场，建立适合我国国情科学合理果品流通领域。

5、果农观念和管理水平有限

长期以来以粮为主是我国农业发展传统观念，果树生产处于从属地位，果农总是从农忙中抽出时间管理果园，不把果园放在首位。果树生产从栽植到贮运、加工都有其自身特殊规律。近年来，有部分果农通过长期生产实践和多方学习求教，逐步掌握了果园管理技术，但还有一部分果农基本素质和文化水平低，组织起来参观学习也不容易。所以遍提高果农科技水平仍是一项艰巨任务。因此，实现果园生产标准化和果品优质高效，提高果农科技水平和管理水平非常关键。

6、结束语

综上所述，果品经济是我国经济发展重要组成部分，目前我国果品经济发展存在着诸多问题有待于解决，这不仅是果农任务，更是社会任务。

第五篇：经济社会发展论文

一、目前金融支持下县域经济发展状况

（一）缺乏创新、无法满足发展需要

金融服务缺乏特色，产品单一，创新力度不足导致服务内容传统、老套，产品与县域经济二者之间无法有机融合。在快速增长经济环境中，创新多样化金融产品是促进县域经济发展重要因素。

（二）担保制度不完善

客户贷款不仅要由私立担保公司做担保，还要缴纳贷款总额度3%担保费和公证费。繁琐办理贷款程序和高额贷款费用严重制约了担保业务长久发展，加大企业贷款负担，阻碍了企业融资及其发展。

二、提高金融支持对策建议

1。政府应组织中小企业开展融资座谈会、银企对接会等活动。

从实际出发，解决中小企业贷款难及银行过于谨慎放贷问题发生；此外还应加强政策间融合，为企业提供融资平台，引导银行对企业融资行为加大支持力度；同时民间成立融资小组深入企业调查，建立企业资金信息系统解决融资问题；政府还应制定新激励政策，鼓励县域金融机构增加对企业贷款业务，同时给予做出贡献银行政策奖励；银行应该提高信贷审核受理效率，缩短上报和评估时间，及时获得优质客户主动权。

2。加强金融服务建设，营造良好金融环境。

首先，要巩固县域经济现有金融支持环境，建立良好监督体系；加强对企业信誉管理，大力打击不良贷款现象，引导小额贷款公司、融资性担保公司等为企业积极增资加股，使其拥有更多融资资金及来源渠道。然后，合理地引导和监督民间借贷行为，避免金融纠纷发生。最后，加大政府执行力度，对一切违法行为进行严厉打击，约束监督银行贷款行为且提供法律保障，简化担保各个程序步骤和环节，为降低企业融资成本还要降低担保手续费。

3。金融机构在职员工文化素质直接影响县域经济发展。

所以说，提高员工文化修养、专业技能等是提高企业金融支持效率有效手段之一。首先，从在职员工年龄结构调整做起，在保留年龄大但业务熟练业务骨干，还须招聘更具年轻活力新生力量，有效控制金融在职人员中年龄老化尴尬局面。其次，要加固金融在职人员知识结构，加强内部培训、招贤纳士、吸收人才，充分开发银行内部人力资源，全方位地提高银行内部人员总体文化素质和综合素质。最后建立考核制度，奖惩分明，有理有据。

4。提高储蓄转化率主要目是拓展融资渠道，为企业提供创新金融产品。

首先，银行积极创新自身金融产品，研发出特色鲜明、适合县域经济发展金融产品。政府应该鼓励金融机构大力发展新兴产业、现代化服务业和文化产业。然后，为增加间接融资渠道研发新兴金融工具，建立县域经济上市企业认定小组，支持鼓励中小企业融资行为，为企业营造良好上市氛围。最后，政府要推出有力政策方针，加强金融机构和县域经济发展相辅相成，更好地发挥金融支持对县域经济支持作用。

5。实体经济是物质精神产品和服务进行生产、流通等经济活动。

由于在县域经济发展中信贷资金外流情况严重，因此，政府要将二者有机地结合起来，加强信贷资金流动控制。金融机构在贷前对企业（贷款额度、用途等）进行系统审查，贷后继续跟踪检查贷款资金流动方向及企业盈亏实况。此外，政府还应成立贷款调查小组，对企业资金定期跟踪和摸底调查，保证资金收回方向性和可回收性。加大力度打击违规、违法行为，惩罚分明，在促进县域经济发展中起到促进作用。

三、小结

首先，本论文仅仅从金融支持方面分析研究县域经济发展现状，缺乏县域保险数据，忽略了县域保险市场对其经济发展形势。在此基础上，还需国内外学者对此继续深入探索研究。然后，我国经济学者给予在金融支持下县域经济发展过度关注，同时也注重在其实践发展中存在经济环境问题，但是对于信贷支持县域经济发展效率重视度却远远不够。最后要说明是影响信贷支持效率原因是多种多样，具体到县域经济中时，要切合实际，提出具有针对性对策建议。深入金融机构体系是未来学者研究提高县域经济发展主要方向。

县域经济发展论文参考文献

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浅析县域工业经济发展与思考论文

县域经济是国民经济的基础部分，是宏观经济与微观经济的结合部，是城市经济与农村经济的连接点。县域经济，是指在县域范围内以城镇为中心，农村为基础，由各种经济成分有机构成的一种区域性经济。县域经济搞得好，经济就发达，人民群众就富裕，各项事业就欣欣向荣。反之，就会引发一系列的社会问题。因此，研究探讨新形势下县域经济的发展刻不容缓。

本文主要就县级工业的发展问题谈一些看法。县级工业在经济发展中的地位和作用一般而言，县级工业包括县国有工业企业、县城镇集体工业企业和乡镇工业企业。县级工业在国民经济发展中具有重要的地位和作用。这主要体现在以下几个方面：

一、县级工业投入少、见效快，是构成地方财政税收的重要支柱。县级工业基本上都是中小型企业，以小企业居多。因为其规模小，所需资金少，因此在投入上有调动地方财力和物力的可能性，并且可以动员和利用社会上暂时游离出来的资金办企业。从广西的财政状况看，历年来县级工业都提供了相当数额的财政收入。

二、县级工业与城市大工业协作配套，是实施专业化分工不可缺少的力量。县级工业在其产生和发展过程中，同大工业建立了密切的协作关系，为大工业提供配套服务。

三、县级工业是吸纳社会就业的主要途径。县级工业多从事劳动密集型产业，在相同行业中，也较城市大中型企业的资本有机构成低，但在扩大就业方面有很多有利的条件：第一，它不一定要花很多投资建大厂房，购买新设备，往往是因陋就简，白手起家；第二，职工对日用工业品比较熟悉，技术要求不高，操作容易掌握；第三，行业多，门路广，经营方式多种多样；第四，由于技术构成低，每百元固定资产能吸纳的就业人数和创造的社会财富比大企业高。

四、县级工业因地制宜，就地取材，有利于增加出口创汇。县级工业在出口创汇中具有独特的优势。首先是资源的`优势。县级工业依托本地特有的资源就地取材，就地加工，增加出口创汇。

其次是传统特色和技术优势。县级工业生产的日用工业品和工艺美术品种类多，换汇率高，在国外有传统的销售市场。此外，可以充分利用区位优势发展来料加工、来样加工、来件装配等加工工业，为国家多创外汇。

五、县级工业是开发贫困地区，协调城乡关系，推进城乡一体化的重要支持力量。县级工业的发展从县域实际出发，并带动其他各行各业的发展，有利于改变贫困地区的落后面貌，从而增加就业，使人们的生活水平得到提高，使内地的资源逐步得到开发利用，逐步缩小城乡差别。

从盐池县的实践来看，经过多年的建设，特别是改革开放以来，工业已有了长足的发展，初步形成一定规模的工业生产体系，在主要行业中，涌现出一批在市场上具有一定竞争力的名牌产品，其中有不少产品曾分别获得国优、部优及自治区优质产品称号。但从整体上看，我国大部分地区尤其是西北地区县级工业的整体水平仍然十分落后。主要表现在:

一、是总体规模偏小，设备陈旧，生产技术和装备水平落后。大部分企业技术水平偏低，有的还处于原始手工作坊生产状态，缺乏实力雄厚的优势企业。引进国外先进技术和国内技术转移工作基本上还处在初级阶段，有的县(市)基本上还没有开展。大部分企业设备老化，故障率高，制约了正常生产，企业产品产量、质量都受到影响。

二、是产品结构不合理，属于技术含量高、附加值高、有市场竞争力、有发展潜力的产品少。

三、是人才缺乏，经营粗放，管理水平低，产品开发创新能力差。部分企业习惯于过去生产型的经营管理，对市场把握能力欠缺，仍是盲目生产。在当今产品普遍供大于求的情况下，由于缺乏技术创新能力，县级小企业的产品往往停留在简单仿制的低级水平而不能及时升级换代，产品几十年一贯制现象极为普遍。多数县级工业生产的产品款式单调，质量欠佳，难以适应市场消费的急剧变化，致使其市场不能迅速扩大。

四、是企业盲目布点，低水平重复建设，与大厂争原料、争市场现象较为突出。大部分是全能企业，专业化协作水平很低，企业间组织联系松散，协作困难。一些规模较大的企业甘当“配角”而许多小的企业却要充当“主角”。较大的企业难以从小企业获得低成本高质量的零部件及中间产品，小企业无法从较大的企业得到技术、资金等方面支持来提高效益。造成人财物浪费大，资源、能源的综合利用率低。

县级工业要发展好应着重把握好以下几个方面：

1、以市场和产业政策为导向。在社会主义市场经济条件下，市场必须起基础性作用，这是由市场经济的本质所决定的。市场对县级工业的发展起导向调节作用。充分发挥宏观管理在市场准人竞争、退出等方面的作用，可以促进社会资源流向经济效益好的部门和企业，实现合理流动和优化配置，进而推动产业结构升级，改变地区之间结构趋同，以保持县级工业健康快速发展。

2、依据本地资源，扬长避短，发挥优势。问题的关键是要树立社会主义市场经济的整体发展观念，形成地区经济整体优势在区域范围内，各县的发展应当围绕全省或全区的区域规划进行，各展所长，优势互补，使生产力布局合理化。

3、以效益为中心加快发展。要改变县级工业落后状况，就要进一步解放思想，更新观念，抓住改革和发展的有利时机，加快县级工业的发展，保持一个较高的增长速度。应该始终把提高经济效益作为经济工作的中心，使速度与效益统一起来，转变粗放型外延式增长方式，实现工业经济质量型、集约型增长。

4、以存量调整为主。县级工业经济结构的调整优化，是提高县域经济整体水平的关键。因此，单凭增量的扩张难以达到优化存量资本的目的。只有把着力点放在存量资产的调整上，对现有县级工业企业进行调整、充实和完善，加大企业的技术改造力度，才能从整体上、全局上搞活县级工业企业。要通过现有资源在不同地区、部门和企业的流动重组，使县级工业结构更加合理和优化。

5、联合引进与嫁接改造相结合。搞好内资的联合引进和利用外资嫁接改造是县级工业解决资金问题的两条重要途径。鼓励优势业、名牌产品和国内投资者以内联、兼并、收购、参股、控股等方式改造老企业或新建企业；鼓励乡镇企业、合资企业和私营企业在不断发展中，主动参与国有经济结构的调整，推进国有企业产权改革，建立现代企业制度。

县域经济发展问题研究论文

论述河南省县域经济发展模式与对策

[ 论 文 摘要] 农业是县域的基础。河南省作为典型的农业大省，农业产业化经营是振兴农业和经济的根本出路。河南省县域经济已形成推动型、非公有经济推动型、产业集聚型、劳动经济型、农业产业化推动型、开放带动型等模式。河南省发展县域经济的对策是，促进非公有制经济发展进程，加快城镇化建设，积极开展劳务经济，促进农村剩余劳动力的转移，调整产业结构，加快农业化进程。

[ 论文 关键词]县域经济;聚类分析;发展模式

河南省县域经济单位共有108个，包括20个县级市和88个县。全省国土总面积为万平方公里，县域面积为万平方公里，占全省国土总面积的。县域人口为8122万，占全省人口总量的85%左右。从GDP来看，全省108个县市的GDP占全省的68%左右。

一、河南省县域经济的聚类分析

河南省有108个县市，通过聚类分析方法将所有县市进行分类，便于更好的分类指导县域经济的发展。将人均GDP、人均财政收入、人均储蓄存款余额、人均投资、工业占GDP的比重、第三产业占GDP的比重、第一产业占GDP的比重七项指标作为变量进行快速聚类分析。利用欧氏距离公式：EUCLID=■

K表示每个样本有k个变量;X■表示第一个样本在第i个变量上的取值;Y■表示第二个样本在第i个变量上的取值。

1.结果

第一类:11个县市。包括义马市、巩义市、长葛市、沁阳市、堰师市、新密市、新安县、新郑市、荣阳市、林州市。

第二类:27个县市。包括桐柏县、获嘉县、陕县、辉县市、淇县、孟州市、宝丰县、西峡县、舞钢市、中牟县、灵宝市、汝州市、临颖县、伊川县、新野县、许昌县、禹州市、修武县、混池县、新乡县、长垣县、光山县、永城市等。

第三类：70个县市。包括沈丘县、确山县、清丰县、宁陵县、上蔡县、夏邑县、浚县、台前县、扶沟县、淮阳县、罗山县、鲁山县、商水县、拓城县、范县、祀县、唯县、高县、泌阳县、滑具、息县、民权县、汝南县、卢氏县、原阳县、固始县、商城县、封丘县、宜阳县、叶县、洛宁县、汝阳县、虞城县、平舆县、正阳县、淮阳县、新蔡县、淮滨县、太康县、郸城县、开封县、尉氏县、通许县、唐河县、鹿邑县、兰考县、遂平县、安阳县、孟津县、项城市、西华县、内黄县、南乐县等。

2.聚类结果分析

第一类县工业强县，强调工业的核心和主导地位，经济发展水平比较高，各类指标排名比较靠前，这11个县的综合位次均在河南省前二十名。这11个县市的总人口万，占全省县域总人口的，人均GDP为13224元，是全省县域平均水平的倍，是第二类倍、第三类县市的倍;人均财政收入378元，是全省县域平均水平的倍，是第二类县市的、第三类县市的倍;人均存款余额6425元，是全省县域平均水平的倍和倍。人均投资水平3966元，是全省县域平均水平的倍。一、二、三次产业所占GDP比重分别为、60%、。

第二类县有一定的工业基础、资源丰富，比如以矿产资源开发为主的工业县伊川县、桐柏县、禹州市、汝州市、灵宝市、永城市、辉县市、绳池县等;此外，第二类县域有一定的区位优势、有一定的经济实力，农产品加工有较好基础的资源型县和农业大县，较容易形成产业集聚，农业产业化等。第二类县县域总人口万人，占河南省省县域总人口的。各类经济指标高于第三类县市，且高于全省县域平均水平，而低于第一类县市。人均GDP、人均财政收入、人均存款余额、人均投资水平是第一类县市的62%、56%、58%、51%。第二类县域一、二、三次产业比重为:。

第三类县是集中河南省的边缘地带，多数经济发展落后，工业基础薄弱，绝大多数贫困县都集中在这一类。第三类县市在河南省108个县市中占得比重比较大，且经济发展水平比较低，在经济综合发展水平的测度中处于较弱的位置。主要分布在豫南的信阳、南阳、驻马店;豫北的安阳(除林州)、濮阳;豫东的开封、商丘(除永城外);豫西的三门峡、洛阳等所辖的部分县市。该类县总人口占全省县域的70%，人均GDP、人均财政收入、人均投资水平、人均储蓄额低于全省县域平均水平。该类县的三次产业比重为。

二、河南省县域经济发展已形成模式

1.工业推动型

坚持“突出特色、强化优势、膨胀总量、集中布局、产业升级”的发展思路，继续在全省县域经济发展中领跑。义马、栾川、巩义、新安等县(市)的工业增加值占GDP的比重都在70%以上。借助工业优势，培育特色产业，加速实现工业化，从而提升县域经济的综合经济实力，如巩义、新郑、偃师、新安、伊川、沁阳、永城、禹州、辉县等，大部分位于聚类分析的第一层次，基本属于工业强县，经济发展水平均比较高，各类指标排名均比较靠前。特别是地处豫西的新安县，从农业弱县、工业小县、财政穷县，因为兴起一个集团，带动了一个县的工业崛起，发展成今日的工业强县。

2.非公有经济推动型

非公有经济在县域经济发展过程扮演着越来越重要的角色，充分发挥各县域的区域优势，大力发展各色各样的非公有经济，为县域经济的发展注入活力，突出县域特色，以此实现县域经济的突破。长葛、郸城、遂平、 渑 池等县域在民营经济做的相当好，基本上位于聚类分析的第二层次，有一定的经济实力，区位优势。例如，长葛在河南县域经济排名中排第九位，是河南省非公有经济推动型的典型代表。具有八大支柱产业，是全国最大的金刚石生产基地、卫生陶瓷生产基地和重要的有色金属冶炼加工、农机配件生产加工基地，此外还有黄河旋风、众品食品、森源电器、奔马机械等知名品牌。

3.产业集聚型

产业集聚模式特别适合有一定工业基础的县域，突出地方经济特色，集中布局产业，如长垣、偃师、长葛、林州、濮阳、虞城等县市，根据产业集聚理论，发展各类特色的产业集群。例如，长垣县在“零资源”上逐步发展，从“点状经济”发展到“块状经济”，形成了起重机械等为主产业集群。产业聚集效果非常明显，现已建成年产26万台起重机、165万台起重机配件生产能力的特色产业基地，中小吨位起重机占全国市场份额60%以上。偃师市跨产业聚集和工业强县两大类型，有力的突出的.产业聚集的“块状经济”。

4.劳动经济型

处在河南省的边缘地区以及贫困山区的一些县域，经济发展比较落后，一般分布在聚类分析的第三个层次。三次产业和第一、二两个层次的县域相比均比较薄弱，但是这些县域有丰富的劳动力资源，比如固始、新县、柘城、淮阳等。例如，固始地少人多，属于经济发展落后的农业县。为了改变贫困命运的固始人远走他乡，因此成为典型的劳动力输出大县，成为河南劳务输出的知名“品牌”。很多外出务工成功人士回乡投资创业，现在固始的房地产业、服务业、医疗卫生业等均由这部分人支撑。

5.农业产业化推动型

这个模式比较适用于农业大县，潢川、淇县、鄢陵、尉氏、汤阴、延津、正阳等县市，这些县市基本都位于聚类分析的第三个层次，人均GDP，人均财政收入等各项指标都落后于一、二两个层次。这些农业大县要，最终还要靠农业产业化。一方面加强优质粮食基地建设，另一方面改变单一的粮食生产，发展农业规模化和特色农业，走农业产业化强县的道路。例如，尉氏县全县农业产业化组织有74个，资产总值达到亿元，带动万农户从事农业产业化经营。此外花卉县鄢陵县全县花卉面积达万亩，拥有各类花木园林612家，花木产业年产值达22亿元以上;畜牧业发展迅猛，品种结构优化，逐渐形成规模养殖。

6.开放带动型

立足本地特色，优化环境，以商招商，以“外”引外，形成以开放谋发展，以发展促开放的互动格局。许昌2003-2007年，出口创汇总额达亿美元，以年均25％的速度递增，在全省县市中连年保持领先地位。以瑞贝卡发制品有限公司为龙头的发制品，出口额占全县出口总量的90%以上，2006年出口总额达14483万美元，2007年出口额达16903万美元。目前许昌县产品出口市场已拓展到英国、法国、韩国、日本、俄罗斯、欧盟、东盟和非洲等80多个国家和地区。

三、河南省发展县域的对策

1.促进非公有制经济发展进程

非公有制经济是县域经济最具有活力的增长点，是县域经济快速发展的动力源，对增加就业和保持社会稳定具有积极的作用。实践证明非公有制经济发展好的地方，县域经济实力就相对来说比较强，比如东部沿海的浙江等地。非公有制经济具有产权清晰、主体明确、机制灵活等优势，具有很强的生命力和竞争力。长葛、郸城、遂平、 渑 池等县域在民营经济做的比较好，但远远不够，河南省要放宽准入政策，要积极引导扶持。落实有利于民营经济发展的各类优惠政策，创造公平环境，为民营经济提供公平竞争的市场环境。

2.加快城镇化建设

河南省经济水平比较落后，经济基础薄弱，主要原因之一就是城镇化水平比较低。城镇化就是人口向城镇的集中的转变过程。农村城镇化是一项长期复杂的工程，重点难点都在农村，城镇化的最好办法就是解决好三农问题。加快河南省城镇化建设步伐，突出重点，以点带面，在政策上扶持，在资金上支持。县域应充分利用财政的支持，加强基础设施建设，并且加强县城对周边城乡的辐射带动作用。部分县市或城镇，可结合自身的条件，建立园区，引导企业城镇集中，把产业化和城镇化结合起来，大力发展块状经济，努力形成集聚效应。

3.调整产业结构，加快农业化进程

农业是县域经济的基础。河南省作为典型的农业大省，农业产业化经营是振兴农业和农村经济的根本出路。对传统农业进行升级改造，调整农业结构，拓展农业发展空间。充分发挥各县域的条件和资源优势，发展并做大把特色种植业和养殖业规模，例如“花木第一县”鄢陵县，培育了花卉、畜牧、棉花、瓜菜等特色产业，促进了农业结构战略性调整。初步形成了“一村一品、一乡一业”或“多村一品、多乡一业”的发展格局。此外，还要解决农产品的卖难低效问题，这就要求对农产品从简单加工到深度加工，发展农产品加工业，实现农产品的加工增值。

4.积极开展劳务经济，促进农村剩余劳动力的转移

河南省是中国第一人口大省，有着丰富的劳动力资源，同时也存在着大量的剩余劳动力。安置农村剩余劳动力就业对河南省经济发展是一大重要贡献。针对劳动力资源丰富的情况，积极发展劳务经济，变人口优势为经济优势，提高务工人员素质，加大对农民工职业技能培训的力度。广泛收集用工信息，按照农民文化、技能等实际情况，开展了服装、针织等专业培训，用规模化方式组织农民工输出，实施劳务输出产业化经营，这样为河南经济总水平提高贡献力量。位于河南豫南的信阳各县市，在河南剩余劳动力转移方面起到了表率作用。如新县，全县36万人中，农村人口28万，靠劳务经济富起来的就占了四分之一。新县近年来，2009年，在危机的背景下，新县劳务输出就7万人。先后有1000多位成功人士回乡创业，为新县的经济发展提供源源不断的动力。

[参考文献]

[1]段丽娜.促进河南省县域经济发展的对策研究[C].西北大学硕士学位，2008 介翔.河南县域经济发展探究[C].郑州大学硕士学位论文，2006 李亚阁.河南省县域经济分类和发展战略研究[C].郑州大学硕士学位论文，2006 刘俊杰.县域经济发展与小城镇建设[M].北京：社会出版社，2005-10 杨荫凯.中国县域经济发展论——县域经济发展的出路与思路[M].北京：中国财政经济出版社，2005-09 郭再欣.县域经济发展对策浅析[J].经济研究导报，2009(34)

浅析县域工业经济发展与思考论文

县域经济是国民经济的基础部分，是宏观经济与微观经济的结合部，是城市经济与农村经济的连接点。县域经济，是指在县域范围内以城镇为中心，农村为基础，由各种经济成分有机构成的一种区域性经济。县域经济搞得好，经济就发达，人民群众就富裕，各项事业就欣欣向荣。反之，就会引发一系列的社会问题。因此，研究探讨新形势下县域经济的发展刻不容缓。

本文主要就县级工业的发展问题谈一些看法。县级工业在经济发展中的地位和作用一般而言，县级工业包括县国有工业企业、县城镇集体工业企业和乡镇工业企业。县级工业在国民经济发展中具有重要的地位和作用。这主要体现在以下几个方面：

一、县级工业投入少、见效快，是构成地方财政税收的重要支柱。县级工业基本上都是中小型企业，以小企业居多。因为其规模小，所需资金少，因此在投入上有调动地方财力和物力的可能性，并且可以动员和利用社会上暂时游离出来的资金办企业。从广西的财政状况看，历年来县级工业都提供了相当数额的财政收入。

二、县级工业与城市大工业协作配套，是实施专业化分工不可缺少的力量。县级工业在其产生和发展过程中，同大工业建立了密切的协作关系，为大工业提供配套服务。

三、县级工业是吸纳社会就业的主要途径。县级工业多从事劳动密集型产业，在相同行业中，也较城市大中型企业的资本有机构成低，但在扩大就业方面有很多有利的条件：第一，它不一定要花很多投资建大厂房，购买新设备，往往是因陋就简，白手起家；第二，职工对日用工业品比较熟悉，技术要求不高，操作容易掌握；第三，行业多，门路广，经营方式多种多样；第四，由于技术构成低，每百元固定资产能吸纳的就业人数和创造的社会财富比大企业高。

四、县级工业因地制宜，就地取材，有利于增加出口创汇。县级工业在出口创汇中具有独特的优势。首先是资源的`优势。县级工业依托本地特有的资源就地取材，就地加工，增加出口创汇。

其次是传统特色和技术优势。县级工业生产的日用工业品和工艺美术品种类多，换汇率高，在国外有传统的销售市场。此外，可以充分利用区位优势发展来料加工、来样加工、来件装配等加工工业，为国家多创外汇。

五、县级工业是开发贫困地区，协调城乡关系，推进城乡一体化的重要支持力量。县级工业的发展从县域实际出发，并带动其他各行各业的发展，有利于改变贫困地区的落后面貌，从而增加就业，使人们的生活水平得到提高，使内地的资源逐步得到开发利用，逐步缩小城乡差别。

从盐池县的实践来看，经过多年的建设，特别是改革开放以来，工业已有了长足的发展，初步形成一定规模的工业生产体系，在主要行业中，涌现出一批在市场上具有一定竞争力的名牌产品，其中有不少产品曾分别获得国优、部优及自治区优质产品称号。但从整体上看，我国大部分地区尤其是西北地区县级工业的整体水平仍然十分落后。主要表现在:

一、是总体规模偏小，设备陈旧，生产技术和装备水平落后。大部分企业技术水平偏低，有的还处于原始手工作坊生产状态，缺乏实力雄厚的优势企业。引进国外先进技术和国内技术转移工作基本上还处在初级阶段，有的县(市)基本上还没有开展。大部分企业设备老化，故障率高，制约了正常生产，企业产品产量、质量都受到影响。

二、是产品结构不合理，属于技术含量高、附加值高、有市场竞争力、有发展潜力的产品少。

三、是人才缺乏，经营粗放，管理水平低，产品开发创新能力差。部分企业习惯于过去生产型的经营管理，对市场把握能力欠缺，仍是盲目生产。在当今产品普遍供大于求的情况下，由于缺乏技术创新能力，县级小企业的产品往往停留在简单仿制的低级水平而不能及时升级换代，产品几十年一贯制现象极为普遍。多数县级工业生产的产品款式单调，质量欠佳，难以适应市场消费的急剧变化，致使其市场不能迅速扩大。

四、是企业盲目布点，低水平重复建设，与大厂争原料、争市场现象较为突出。大部分是全能企业，专业化协作水平很低，企业间组织联系松散，协作困难。一些规模较大的企业甘当“配角”而许多小的企业却要充当“主角”。较大的企业难以从小企业获得低成本高质量的零部件及中间产品，小企业无法从较大的企业得到技术、资金等方面支持来提高效益。造成人财物浪费大，资源、能源的综合利用率低。

县级工业要发展好应着重把握好以下几个方面：

1、以市场和产业政策为导向。在社会主义市场经济条件下，市场必须起基础性作用，这是由市场经济的本质所决定的。市场对县级工业的发展起导向调节作用。充分发挥宏观管理在市场准人竞争、退出等方面的作用，可以促进社会资源流向经济效益好的部门和企业，实现合理流动和优化配置，进而推动产业结构升级，改变地区之间结构趋同，以保持县级工业健康快速发展。

2、依据本地资源，扬长避短，发挥优势。问题的关键是要树立社会主义市场经济的整体发展观念，形成地区经济整体优势在区域范围内，各县的发展应当围绕全省或全区的区域规划进行，各展所长，优势互补，使生产力布局合理化。

3、以效益为中心加快发展。要改变县级工业落后状况，就要进一步解放思想，更新观念，抓住改革和发展的有利时机，加快县级工业的发展，保持一个较高的增长速度。应该始终把提高经济效益作为经济工作的中心，使速度与效益统一起来，转变粗放型外延式增长方式，实现工业经济质量型、集约型增长。

4、以存量调整为主。县级工业经济结构的调整优化，是提高县域经济整体水平的关键。因此，单凭增量的扩张难以达到优化存量资本的目的。只有把着力点放在存量资产的调整上，对现有县级工业企业进行调整、充实和完善，加大企业的技术改造力度，才能从整体上、全局上搞活县级工业企业。要通过现有资源在不同地区、部门和企业的流动重组，使县级工业结构更加合理和优化。

5、联合引进与嫁接改造相结合。搞好内资的联合引进和利用外资嫁接改造是县级工业解决资金问题的两条重要途径。鼓励优势业、名牌产品和国内投资者以内联、兼并、收购、参股、控股等方式改造老企业或新建企业；鼓励乡镇企业、合资企业和私营企业在不断发展中，主动参与国有经济结构的调整，推进国有企业产权改革，建立现代企业制度。